Госдума готовится регламентировать электронные платежи в РФ
Комитет Государственной Думы по финансовому рынку 30 мая 2011 года рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона "О национальной платежной системе". Планируется, что 1 июня он будет рассмотрен на пленарном заседании.
Об этом сообщила пресс-служба депутата ГД РФ, заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Лианы Пепеляевой. Проект закона устанавливает правовые и организационные основы национальной платежной системы, порядок оказания платежных услуг (в том числе, осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа), деятельность субъектов национальной платежной системы, а также порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе.
СМИ многократно отмечали, что законопроект ставит под удар использование в России популярных платежных карт Visa и MasterCard, а также работу в РФ других международных платежных систем.
Как пояснила Лиана Пепеляева, в качестве одной из базовых концепций в законопроекте установлено, что операции по переводу денежных средств осуществляются в форме безналичных расчетов. Вводится понятие "перевод денежных средств", который будет осуществляться в применяемой форме безналичных расчетов. При этом перевод денежных средств (за исключением электронных) осуществляется в срок не более трех рабочих дней. Законопроектом закрепляется новая форма безналичных расчетов – перевод денежных средств по требованию получателя средств.
Еще одна "инновационная" форма безналичных расчетов, вводимая законопроектом - перевод электронных денежных средств. В проекте закона детально устанавливаются особенности ее осуществления, в частности, невозможность начисления процентов на остаток электронных денежных средств, невозможность предоставления кредитных средств для осуществления переводов электронных денежных средств и т.д.
Одним из нововведений законопроекта является также введение в правовой оборот т.н. "мобильных платежей", то есть возможность использовать мобильный телефон в качестве электронного кошелька. На практике эта форма существует, но отсутствие ее регулирования, по мнению Лианы Пепеляевой, влекло за собой серьезные риски операторов.
Следующий большой блок в законопроекте – это собственно национальная платежная система. Разработчики закона дали ее понятие, определили момент возникновения правоспособности (как минимум три банка должны быть участниками), требования к правилам платежной системы.
Предполагается, что закон о национальной платежной системе будет не только первым, но и основным законодательным актом, регулирующим соответствующие вопросы.
