Подключение банков к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) приобретает все большее значение и необходимость. // Диана Михайлова, Bankir.Ru 25 октября в Краснодаре прошел семинар, организованный Комиссией при Государственной Думе Российской Федерации по вопросам телекоммуникаций, информационных технологий и инноваций в отраслях экономики Российской Федерации ВПП «Единая Россия». Темой регионального семинара стала особенность организации электронного документооборота с государственными учреждениями. В работе семинара приняли участие представители Управления Федерального казначейства Краснодарского края, Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управления ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а также представители банковского сообщества.
В рамках мероприятия были освещены проблемы правоприменительной практики нормативно-правовой базы, регламентирующей электронный документооборот между Федеральными органами исполнительной власти и органами субъектов Российской Федерации. В ходе заседания были рассмотрены наиболее распространенные проблемы при реализации подключений к сервисам Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) Федерального казначейства. Также были рассмотрены вопросы расширения функциональных возможностей для внутрибанковских и клиентских сервисов, предоставляемых с помощью электронного документооборота с Федеральными органами исполнительной власти и органами субъектов Российской Федерации. Особое внимание на семинаре было уделено проблемам взаимодействия банковского сектора с Федеральной службой судебных приставов, а также вопросам реализации подключений к ГИС ГМП.
Модератором семинара выступил представитель Оргкомитета Александр Подъяконов. Он ознакомил аудиторию с целями мероприятия, которые направлены на взаимодействие с кредитными организациями в плане формирования законодательных инициатив в области электронного документооборота (ЭДО). «За попытку достижения баланса интересов бизнеса и власти могла бы отвечать организация, которая была бы объективным проводником законодательных инициатив», – уверен Александр Подъяконов. Кроме Краснодара и Екатеринбурга, сообщил представитель Оргкомитета, в ближайшее время, подобные семинары планируется провести в Астрахани и Нижнем Новгороде.
«Практика первых этапов работы показала, что выездные семинары – наиболее эффективный формат взаимодействия для нахождения конкретных путей решения в каждом конкретном регионе», – отметил спикер.
Далее в продолжение семинара выступил начальник Отдела информатизации и информационной безопасности Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Дмитрий Лявин, который подчеркнул важность регионального и федерального взаимодействия ведомства с кредитными организациями в аспекте установления имущественного состояния должников. По данным представителя ФССП, на региональном уровне в крае уже заключены соглашения по электронному взаимодействию с некоторыми банками, включая «Уралсиб», «Петрокоммерц», Крайинвестбанк. На федеральном уровне взаимодействие осуществляется с большим количеством кредитных учреждений, в числе которых – ВТБ24, Сбербанк, Экспресс-Волга Банк, Банк Москвы, ТРАСТ, Райффайзенбанк, Росбанк. На федеральном уровне центральные аппараты данных банков не всегда успевают своевременно сработать, что приводит к образованию больших очередей, отметил Дмитрий Лявин, призвав кредитные организации к взаимодействию на региональном уровне. Что касается количества документов – на федеральном уровне за 10 месяцев 2013 года в кредитные организации отправлено более 2 млн. запросов. Такие объемы невозможно обработать вручную, поэтому, считает Дмитрий Лявин, необходимо переходить на региональный уровень в целях повышения скорости и эффективности взаимодействия. Что касается наложения ареста на счета и выставления инкассо – на данный момент это не реализовано, но возможно в будущем при инициативе кредитных организаций. «Необходимо переходить на более высокий уровень документооборота для исключения сложностей при соблюдении законности», – заключил Дмитрий Лявин.
Елена Корниенко, заместитель начальника Управления сопровождения операций физических лиц Сбербанка России Центра сопровождения клиентских операций Восток-Запад, рассказала об опыте Сбербанка в части ЭДО на федеральном и региональном уровне. По информации Елены Корниенко, на данный момент Сбербанком организованы 7 офисов Центра сопровождения клиентских операций. Такие операции как ответы на запросы Федеральной службы судебных приставов (ФССП) в рамках исполнительного производства осуществляются на территории страны в данных центрах. По Краснодарскому краю ответы на запросы формирует ЦСКО Восток-Запад (Новосибирск), а исполнительное производство ведется, например, в Нижнем Новгороде, пояснила Елена Корниенко, добавив, что при такой территориальной распространенности невозможно обойтись без электронного документооборота. В части работы Сбербанка с ФССП данное взаимодействие ведется давно. Основной объем документов проходит по региональному договору, поскольку путь движения документов по этому договору короче и проще. В ходе выступления Елена Корниенко продемонстрировала схемы взаимодействия банка и ведомства в области ЭДО, которые позволяет идентифицировать документы по клиентам. Спикер подробно остановилась на особенностях ЭДО, одно из которых – должное доведение документов до адресата. По словам Елены Корниенко, переход Сбербанка на ЭДО был очень сложным, недавно внутри банка произошел технический сбой, который потребовал не менее суток на устранение. Однако, заметила представитель Центра сопровождения клиентских операций Сбербанка России, несмотря на это, контрагенты не захотели возвращаться к бумажному взаимодействию и ждали, пока работа системы не будет восстановлена. На сегодняшний день в ЦСКО обрабатывается ежедневно порядка 7 тыс. документов, при этом годовая экономия достигает 9 млн. рублей, а сокращение численности персонала – 27 единиц, привела официальные данные Елена Корниенко, отметив, что «перевод документов в электронный вид важен для любого банка». В числе преимуществ перехода на электронное взаимодействие спикер назвала стабильность потока документов, наличие точных сведений о должнике, а также уведомление банка о предполагаемом увеличении объема документов.
Фото: Диана Михайлова, Bankir.Ru
Выступление начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения УГИБДД по Краснодарскому краю Дмитрия Безродного было посвящено схеме организации электронного взаимодействия Управления с другими ведомствами и кредитными организациями. В своей речи он отметил, что большая часть работы ведомства происходит в автоматическом режиме, в дальнейшем ведомство планирует полностью отказаться от ручного набора сведений о нарушителях. По итогам 2012 года Центром было вынесено более 4 млн. постановлений, привел данные Дмитрий Безродный, добавив, что доля неопознанности реестров в работе ведомства не превышает 30%. При этом спикер отметил «пробуксовку» банков в части перехода на электронный формат взаимодействия. «Кредитным организациям нужно иметь в виду, что мы (Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения УГИБДД) не хотим нести ответственность за неполучение информации, но будем перекладывать ее на них», – предупредил Дмитрий Безродный региональных представителей банков. В части взаимодействия Управления с ФССП спикер пояснил, что совместно со службой написан программный продукт, который на основе некоторых идентификаторов, а именно индекса проживания правонарушителя помогает адресовать постановление в конкретное подразделение ФССП. Кроме того, одновременно с выгрузкой постановлений для судебных приставов выгружается файл сверки о принадлежности транспортного средства нарушителя на текущий момент для наложения ограничений на регистрационные действия, пояснил Дмитрий Безродный, добавив, что уникальный идентификатор начисления (УИН), указанный в постановлении, можно найти в системе ГИС ГМП.
Светлана Шкиль, заместитель начальника отдела доходов управления Федерального Казначейства по Краснодарскому краю, обратила внимание аудитории на то, что предоставление государственных услуг в последнее время приобретает все большее значение. По словам спикера, «Федеральное Казначейство является связующим звеном между плательщиками и государственными органами». С 1 января 2013 года Казначейство было наделено полномочиями по обслуживанию системы ГИС ГМП, предназначенной для размещения и получения информации по платежам физических и юридических лиц о предоставленных государственных услугах, участниками которой являются, в частности: оператор ГИС ГМП (Федеральное Казначейство), поставщики информации о начислении (бюджетные и автономные учреждения), потребители информации (физические и юридические лица, многофункциональные центры, операторы порталов государственных услуг) и поставщики информации о фактах оплаты (кредитные организации и иные организации). Светлана Шкиль в своем выступлении подробно рассказала о получении физическими и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг, а также о способе оплаты задолженности перед бюджетом. Она указала на меру ответственности и функционал различных участников системы, на незамедлительность направления информации в ГИС ГМП, а также акцентировала внимание участников семинара на изменениях в части оплаты госпошлин: «при наличии информации об уплате пошлины в ГИС ГМП дополнительного подтверждения оплаты от плательщика не требуется». В числе преимуществ перехода на данную систему спикер назвала в том числе информированность граждан об обязательствах перед бюджетом, автоматизированное сопоставление фактов оплаты с соответствующими начислениями для исключения ошибочных платежей, оптимизация времени обслуживания клиентов, расширение линейки банковских продуктов и повышение лояльности клиентов, а также своевременность получения доходов в бюджет. Хотя на сегодняшний день Казначейством в системе ГИС ГМП зарегистрированы все кредитные организации края, Светлана Шкиль заметила, что статус «активен» имеют только 7 банков (Банк Зенит Сочи, Крайинвестбанк, «Первомайский», ФинансБизнесБанк, «Кубань Кредит», Коммерческий банк внешнеторгового финансирования, «Крыловский»). Спикер напомнила, что замедленное подключение организаций к ГИС ГМП тормозит процесс развития полномасштабного функционирования системы, которое зависит от всех участников. «На сегодняшний день одним из направлений развития ГИС ГМП является создание портального решения для участников, где с помощью определенных сервисов граждане смогут не только узнать о платежах в бюджет, но и получить помощь в правильном оформлении платежного документа, произвести оплату в режиме онлайн через любой банк, участвующий в предоставлении такой услуги. Использование данного сервиса позволит в значительной степени сократить объем невыясненных поступлений и, как следствие, увеличить скорость начисления и распределения доходов в бюджет», – рассказала Светлана Шкиль.
В заключение основной части семинара выступил эксперт Комиссии по вопросам телекоммуникаций, информационных технологий и инноваций в сфере экономики Российской Федерации при Государственной Думе Российской Федерации Андрей Федорец. Тема его доклада была посвящена проблемам и возможностям электронного документооборота с госорганами. Он осветил текущую ситуацию в части ЭДО и объяснил основные причины трудностей подключения к ГИС ГМП. По словам спикера, в числе наиболее острых проблем – непонимание кредитными организациями необходимости подключения к системе, соблюдение незамедлительности предоставления информации, взаимодействие с реестровыми платежами, крайне узкий перечень сведений для обмена. Как пояснил Андрей Федорец, на сегодняшний день пока возможен обмен сведениями между Росреестром, Федеральной налоговой службой, Федеральной миграционной службой и Федеральной службой судебных приставов. Однако, отметил спикер, расширить список сервисов тяжело на федеральном уровне, но вполне реально на региональном. Область видимости сервисов также представляется сложной на практике. Для решения данного вопроса эксперт предложил кредитным организациям проявлять «консолидированну активность» через Ассоциацию российских банков, Ассоциацию региональных банков России и, конечно же, Комиссию по вопросам телекоммуникаций, информационных технологий и инноваций в отраслях экономики РФ.
Говоря о будущем системы, Андрей Федорец привел базовые понятия, обеспечивающие оптимальное взаимодействие системы: единое пространство доверия для всех банков; подключение всех банковских клиентов, в частности, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, к ДБО и наличие у них расчетного счета в банке. Как отметил спикер, «сейчас есть все юридические и технологические возможности доставить любые документы от гражданина или юридического лица в нужный ему орган государственной власти и обратно через электронное взаимодействие», уточнив, что «создание специальных систем доступа граждан к государственным органам не требуется, система уже существует, ее только надо запустить». В рамках второй части мероприятия – круглого стола – представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти ответили на вопросы банковского сообщества. В частности, банкиры возмущались задержкой получения постановлений от ФССП, интересовались, какие документы можно получить через ГИС ГМП, а также какие новые сервисы можно реализовать в банке благодаря системе.
Далее выступила представитель компании «АйДиСистемс» с докладом о новых сервисах, разработанных для клиентов. Юлия Терехова, заместитель начальника Управления проектной работы «АйДиСистемс» в своем выступлении рассмотрела приложения для взаимодействия ЭДО в государственных органах. Она ознакомила участников конференции с рядом кейсов по проблеме электронного документооборота с Федеральным Казначейством и Федеральной службой судебных приставов. Как рассказала спикер, взаимодействие с ГИС ГМП возможно в рамках двух сценариев, из которых она порекомендовала запрос о начислении у Казначейства и последующую оплату необходимых счетов клиентов по реквизитам, имеющимся в банке по системе ГИС ГМП. Учитывая перечень открытых электронных сервисов для банков-участников ГИС ГМП возможен обмен в электронном виде с такими государственными службами, как ФНС, ФМС, ФССП, Росреестр, сообщила Юлия Терехова, пояснив, что подключение к системе не требует дополнительных ресурсов со стороны банка, но повышает эффективность внутрибанковских процессов. По мнению спикера, банки предлагают своим клиентам замечательную, с точки зрения обмена документами, возможность – закрытый и гарантированно безопасный канал доступа – системы дистанционного обслуживания. «Если кредитная организация будет иметь возможность обмениваться документами в электронном виде с госорганами не только для реализации своих внутренних банковских процессов, то вся клиентура банков получит возможность обмена документами через свой «личный кабинет» с теми госорганами, которые откроют свои сервисы для обмена с кредитными организациями», – подчеркнула Юлия Терехова. В числе других сервисов возможности программы позволяют производить начисления по платежам граждан и юридических лиц в ответ на запрос в ГИС ГМП, а также получать: запросы о наличии счетов и остатков на них по разыскиваемым участникам (ФССП), постановления по ограничению расходования средств должниками (ФССП), сведения о ходе исполнительного производства в ответ на запрос банка (ФССП), сведения о действительности (недействительности) документа удостоверяющего личность в ответ на запрос (ФМС), сведения о действительности (недействительности) регистрации по месту жительства в ответ на запрос (ФМС), выписку из ЕГРП о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (Росреестр). Спикер добавила, что при необходимости в других сервисах, компания может сделать необходимые доработки в системе. В части подключения к государственной облачной системе Юлия Терехова отметила, что компанией реализован ряд решений, включая файловый обмен и веб-сервисы, возможна интеграция с буферной таблицей. «iD Банк СМЭВ» оснащен более чем 40 адаптерами к сервисам различных ведомств», – добавила спикер.
Что касается новых возможностей для бизнеса, Юлия Терехова представила аудитории информацию о сервисах в рамках программного решения компании, которые позволяют осуществлять прием платежей в бюджет; производить электронный документооборот с ФССП; проверить потенциальных клиентов по сведениям о действительности документов, удостоверяющих личность (ФМС); проверить клиентов, совершающих крупные сделки, а также получить выписки из ЕГРИП и ЕГРЮЛ.
В заключение представитель «АйДиСистемс» рассказала о решении компании, разработанном для обмена сведениями с ФССП, которое предполагает возможность обмена информацией между кредитной организацией и структурными подразделениями службы в электронном виде, преимуществами которого являются быстрый ввод в эксплуатацию, своевременное оповещение о проблемах. Кроме того, программное обеспечение позволяет практически полностью исключить поступление в кредитную организацию подложных процессуальных документов и незаконное списание по ним денежных средств, отметила Юлия Терехова. В развитие решения «АйДиСистемс» для обмена с ФССП представитель компании-разработчика сообщила о планах по объединению в единый модуль картотеки судебных дел, банка исполнительных производств ФССП и финансово-экономического подразделения кредитной организации. По словам Юлии Тереховой, это позволит контролировать ход работы по взысканию просроченной задолженности от подачи искового заявления в суд до получения и оприходования денежных средств или списания «безнадежной» задолженности.
Участники семинара сошлись во мнении, что все трудности, возникающие в кредитных организациях как при подключении к сервисам ГИС ГМП, так и при взаимодействии с органами государственной власти в рамках СМЭВ, должны выноситься на общее обсуждение, что поможет формированию конкретных законодательных инициатив, направленных на повышение качества функционирования системы и расширение ее сервисных возможностей.
Сведения о компании Общество с ограниченной ответственностью «Инновейтив Диджитал Системс» (ООО «АйДиСистемс») предлагает организовать взаимодействие с сервисами государственных органов, опубликованных в СМЭВ, при использовании единого информационного шлюза банка «iDБанк-СМЭВ». ООО «АйДиСистемс» образовано осенью 2011 года двумя учредителями – ООО «Корпорация «Ред Софт» и ООО «АйКЭМ Групп». При этом ООО «АйДиСистемс» использует производственные мощности (по разработке, внедрению и сопровождению программных продуктов) от компании ООО «Корпорация «Ред Софт». Общий штат сотрудников компаний ООО «Корпорация «Ред Софт» и ООО «АйДиСистемс» превышает 200 сотрудников, расположенных в 4-х производственных центрах в городах Москва, Тверь, Муром и Дубна. Для заключения договора поставки достаточно обратиться в службу продаж компании или написав письмо на post@id-sys.ru адрес компании.
